各个设有区的市的食品安全委员会办公室、教育局、公安局、卫生健康委员会、市场监督管理局，平潭综合实验区的食品安全委员会办公室、社会事业局、公安局、市场监督管理局：
现在，把《国务院食安办等五部门关于不断进一步强化工作的通知》（食安办发〔2024〕16号，接下来简称为《通知》）转寄给你们，并且依据我省实际状况提出以下这些想法，都要一同执行落实。
一、将思想认识提升起来，把主体责任给落实到位。各地得认认真真依照《通知》之中的要求，把对校园食品安全予以确保当作日常工作里最为重要的事情，持续把焦点聚集在落实学校食品安全各个方面责任之上，着重在去解难题、构建机制、抓持长效方面去下功夫、见到成效。要对学校进行督促，在寒暑假时段以及春秋季开学之前，针对的内外环境开展全面清扫，把所有餐饮具、工具、容器、设备进行彻底清洗干净，把卫生死角给彻底消除掉，把食品仓库去进行彻底清查，及时地将超过保质期、感官性状不太正常的食品清理掉。
二、展开纠查的行动，以此提升保障的能力。各个地方的教育部门，要积极联合市场监管部门，催促学校食堂以及校外供餐单位，足够充分地运用寒暑假时段，严格依照《餐饮服务通用卫生规范》《餐饮服务食品安全操作规范》的要求，自行展开检查与纠正。对于食堂布局不合理、硬件设施陈旧老化之类的问题，要及时进行催促整改，促使提高学校食堂热力高温洗碗机的配备比例，构建与供餐规模、供餐形式等相适配的餐用具消毒房。
三、增强检查力度，严厉打击违法犯罪行为。各地市场监管部门起牵头作用，并且会同教育、财政、卫健、公安等部门，每学期针对学校食堂、承包经营企业、校外供餐单位等，至少组织开展1次联合检查，通报检查情况，督促存在的问题进行整改。各地教育部门对于食品安全风险评估结果60分以下的校外供餐单位，要将其列入“负面清单”实施惩戒。各个地方的公安机关，将“昆仑”专项行动当作载体，跟有关部门一道，进一步强化行刑衔接这一行动，把案件双向移送的工作予以落实，随时随地依据法律打击各种各样涉及学校的食品安全方面的犯罪行为。
四、强化社会监督，实现协同共治。开学之前以及开学之后，各个地方都要深度开展校园食品安全“你点我督”活动，邀请人大代表，政协委员，家长以及学生代表等加入学校食堂食品安全检查活动，推动构建食品安全监督员和社会监督员制度，各地食安办要定期组织实施风险交流会商，各地以及各有关部门要持续完善校园食品安全管理协作以及通报闭环机制，促进信息交互畅通，加强工作交流互动，形成监管合力。
福建省食品安全委员会办公室 福建省教育厅
福建省公安厅 福建省卫生健康委员会
福建省市场监督管理局
2025年1月24日
（此件主动公开）
国务院食安办等5部门关于进一步加强校园食品安全工作的通知
食安办发〔2024〕16号
各位请注意，这份通知是面向各个省，这其中包括自治区，还有直辖市，以及新疆生产建设兵团的食（药）安办，同时涉及教育厅（教委、教育局），另外关系到公安厅（局），还有卫生健康委，最后关乎市场监管局（厅、委）。
校园供餐规模极大，用餐人群敏感，经营方式多样，责任主体多项，社会关注度颇高，关乎师生身体安康与生命安全，乃食品安全工作关键要点。为稳固校园食品安全专项整治成效，进一步完善校园食品安全全链条防控风险的制度机制，加强校园食品安全保障，现将相关事项通知如下。
一、全面压实学校食品安全主体责任
学校食品安全工作，要落实校长（园长）负责制，校长（园长）得切实履行第一责任人责任，把食品安全工作列入学校重要议事内容里，并定期组织召开会议去认真研究部署此事，还要建立完善校长陪餐制等学校食品安全体制机制，以及膳食委员会等学校食品安全管理机构，更要做好食品安全隐患排查治理“月调度”工作。学校应搭建学校食堂食品安全满意度测评机制，每学期最少得组织开展一次师生满意度测评，公开测评结果，且把满意度测评结果用做开展食品安全工作的参考依据。对于那些满意度比较低的学校食堂，以及承包经营企业，还有校外供餐单位，要去督促它们及时进行整改。
加强对于病媒生物的防制工作，学校需要把病媒生物防制归入日常管理范畴，依照综合防制以及预防为主的原则，结合学校实际情况来制定针对学校食堂的病媒生物防制管理制度，还要把病媒生物防制工作纳入到“日管控、周排查、月调度”的重要内容之中。需把病媒生物防制当成从业人员培训、考核的必需内容，以此提升“人防”素养，配备三防设施设备后完善“物防”措施，鼓励引入有资质且专业化的第三方公司，定期针对加工经营场所及周边开展病媒生物消杀，运用信息化等技术构建风险自动闭环管理，强化“技防”效能。
餐饮具清洗消毒要规范复用，学校食堂以及校外供餐单位，应把餐饮具清洗消毒当作从业人员食品安全知识培训、考核的内容，规范“除渣，浸泡，清洗，消毒，保洁”各环节操作，定期对餐饮具清洗消毒的设施设备予以清洁、维护，还要做好记录，所使用的洗涤剂、消毒剂应分别符合《食品安全国家标准洗涤剂》（gb 14930.1—2022）以及《食品安全国家标准消毒剂》（gb 14930.2—2012）等食品安全国家标准和有关规定。学校食堂的餐饮具消毒，应以物理消毒作为主要方式，校外供餐单位亦是如此，化学消毒仅适用于那些因材质或者大小缘故，而无法采用热力消毒的餐饮具，餐饮具在清洗消毒完成之后，应当符合《食品安全国家标准消毒餐（饮）具》（gb 14934—2016）所规定的标准。
学校若服务由餐饮具集中消毒服务单位供给统一消毒或者配送餐饮须于具服务，严格核查其消毒资质以及能力，每一批次索要并留存消毒及格证明。鼓励托幼机构食堂用餐人数达300人以上且具备条件的，还有学校食堂用餐人数达500人以上者，配备热力高温洗碗机，构建与供餐规模、供餐形式等相适配的餐用具消毒房。
四个方面规范大宗食材采买，各级教育行政部门要会同除学校外的市场监管等部门，推动大宗食材在集中的情况下进行采购操作选择供应企业，供应企业要具备各项资质，签订采购合同的时候，要明确供货企业食品安全责任与义务，学校要建立评价和让供应企业退出的机制，学校要是自己进行评价，那就要自行定期对供应企业食品安全状况进行现场评价，学校如果委托第三方机构评价和退出机制，那就要定期对大宗食材供应企业食品安全状况现场评价，建立符合要求的大宗食材供货企业目录，把不符合食品安全要求的供应企业及时更换掉。
（五）强化进货查验制度的贯彻执行。学校食堂以及校外供餐单位呀，要严谨地去落实食品及原料进货查验制度。要依照规定去索要相关进货查验证明文件 ，以此来保证货物跟票据是相符的。在商场、超市等地方采购获得的食品及原料呢 ，应当妥善保存好相关进货票据。而在农贸市场采购的食品及原料 ，则要留存保管由供货方、采购人员一同加盖了公章或者进行共同签字确认的采购单据。要大力加强信息化手段的运用 ，定期去公示食材采购情况 ，而且要建立起使用电子台账。对于实行校外供餐的情况 ，学校应建立并且完善餐食交接验收制度。安排专人专门去验收配送的餐食，要保证餐食观察到的状态正常，餐食需要跟配送所显示的信息相符，用于运输的容器、用来装餐食的各式不同工具以及相关设备必须安全，没有危害且始终保持清洁，还要如实认真做好餐食接收时的记录，留存双方一起签署的验收证明，依照标准要求做好餐食留存样品的工作。
（六）对承包经营行为进行严格管理。学校食堂若实行承包经营，要严格依照招标程序统一组织招标，构建食堂承包经营管理制度，严格落实食堂承包经营企业资质审查制度、考核评价制度以及退出制度（机制），遵从法律法规与承包经营企业签订食品安全责任协议，清晰界定双方在食品安全方面的权利与义务，合理确定合同（协议）期限，可把不得对所承包经营的学校食堂进行转包、分包等内容纳入合同（协议），并及时公示中标企业名单。不可以把学校食堂承包给那些不具备相应资质，或者被列入严重违法失信名单的单位以及个人去进行经营。那种具备条件的中小学，还有幼儿园会被鼓励去自主经营食堂，而且要统一进行管理。
学校食堂，要严格执行“双食品安全总监、双食品安全员”制度，同步开展“日管控、周排查、月调度”工作。承包经营企业，发生变化时，应及时申请变更该食堂的食品经营许可。并且，学校要定期对承保经营企业食品安全进行检查，一旦发现有食品安全违法违规行为，要及时制止，即刻报告属地市场监管、教育行政部门，还要建立完善发生食品安全事件后能够保障正常供餐的应急管理预案。每一学期都会组织展开考核评价，用以评估承包经营企业食品安全管理方面的风险，对于考核未达标的情况，那就需要及时去督促其改正，要是拒不进行整改或者是连续考核都未达标的，就要及时启动退出机制。
（七）强化校外供餐单位管理。若是实行校外供餐，学校要选具有集体用餐配送资质的校外供餐单位，还要综合考究供餐能力、运输距离等诸多因素，在相同状况下，激励优先挑选施行“互联网 明厨亮灶”智慧化管理的，拥有符合规定的餐饮食品运输专用车辆以及设备设施的，通过haccp等管理体系认证，信用等级高的校外供餐单位。当学校跟校外供餐单位签订供餐合同（协议）之际，要清晰地确定退出的具体情形，切实严格推行校外供餐单位评价以及退出机制，并且鼓励把落实食品安全主体责任没到适当程度、出现食品安全事故等情况归入合同（协议）的终止条款。学校应当定期去查看校外供餐单位食品加工制作的状况，查看食材贮存的情形，查看环境卫生等关键环节的管理情况，对于发现存在违反合同或者协议约定行为的，或者发现有违反食品安全法律法规等行为的，要及时开启清退机制。并且，学校应建立完善校外供餐单位退出或者更换等情况下能保障正常供餐的应急管理预案。
（八）对强化应急处置能力予以着重加强。学校需依据自身实际情形，构建集中用餐食品安全应急管理以及突发事故报告制度，拟定食品安全事故处置方案，清晰明确学校校长（园长）、食品安全总监、食品安全员、关键岗位操作人员各自具体职责分工。倡导学校组织展开可围绕学校食堂食品安全的应急演练，借助桌面推演、现场模拟演练等形式，增进应急预案的科学性、合理性、有效性，提高学校食品安全突发事件应急处置能力。
二、切实压紧各方管理责任
（九）将属地管理责任压实。地方各级党委主要负责人，应当全面强化对本地区校园食品安全工作的领导。督促严格依照《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，落实校园食品安全相关工作责任。并履行组织领导职责，督促落实校园食品安全属地责任。还要建立健全食品安全相关工作责任清单，组织开展食品安全风险防控工作、隐患排查工作以及专项治理工作。 地方各级政府主要负责人，应当全面加强对本地区校园食品安全工作的领导。督促严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和校园食品安全相关工作责任。需履行组织领导和督促落实校园食品安全属地责任，完善食品安全相关工作责任清单制定，组织进行食品安全风险防控、隐患排查以及专项治理工作。各地方的食安委，要对地方党委以及政府的相关领导干部，进行合理的安排，使其去包保督导学校食堂，还有承包经营企业，以及校外供餐单位，另外还有校园周边的食品生产经营主体，并且在学校开学之前，要增加督导的频次；要是发生了校园食品安全事件，包保干部要靠前进行办公，还要现场督导，去协调有关部门，来做好风险防控以及应对处置等工作。属地一旦发生校园食品安全突发事件，出现需暂停现有学校食堂供餐方式等情形时，属地政府要及时去协调有关部门以及学校，来保障应急供应。
压实教育行政部门管理责任意味着，各地教育行政部门要这样做，其应加强对学校食品安全教育以及日常管理，继而落实“管行业必须管安全”的管理责任，还要指导学校加强校园食品安全事故应急处置。并且督促学校建立食品及原料采购管理制度，制定食品及原料供应商的选择准则以及评审方式，建立稳定、安全的食品采购渠道。在保障产品质量安全和营养的前提下，鼓励学校结合实际情况，推行食品及原料从生产环节直接采购。某些具备条件的区域，被鼓励搭建大宗食材采购数字化平台，把食材采购流程、供应流程以及验收流程予以统一，达成索证索票信息化与无纸化，构建完备的食品安全追溯体系。食品安全知识被融入健康教育等公共基础课程里面，对学校食育工作展开全面推进。
（11）将市场监管部门的监管责任压实。各地的市场监管部门，要切实地履行好监管责任，严格进行许可准入，依照《食品经营许可审查通则》给出的要求，（然后）在学校食堂食品经营许可证之上，标注出自营或者承包的相关情况，尤其是那种以承包形式来经营的，除此之外，还需要标注（清楚）承包企业的名称。对于学校食堂新建、改建以及扩建的情况，要依据学校申请或者报告此类信息，积极地会同教育行政部门，主动实施介入，并且到达现场进行指导，协助（学校）去优化设计方案以及流程布局。
市场监管部门针对食品安全风险较高的学校食堂，针对食品安全风险较高的承包经营企业，针对食品安全风险较高的校外供餐单位，要开展加强日常监管以及进行指导的工作，对于发现的食品安全方面违法违规行为，要依据法律加大惩处力度，符合立案条件的要坚决予以立案查处，并且要依照法律法规将其列入严重违法失信名单，依据地方饮食特点，结合抽检情况，依循投诉举报有关线索，加大对已发现问题的学校食堂的抽检力度，加大对已发现问题的承包经营企业的抽检力度，加大对已发现问题的校外供餐单位的抽检力度。
使信用评价体系得以健全，构建起学校食堂、承包经营企业、校外供餐单位、大宗食材供应企业等在校园食品安全范畴的信用档案，推动信用风险依据等级类别进行划分管理。
（十二）各地应加强卫生健康部门于校园食品安全风险监测以及营养健康方面的工作。各地卫生健康部门要组织展开校园食品安全风险以及营养健康两项监测；针对学校给予营养方面的专业指导以及专业人员培训，以此提升师生还有食堂管理人员在食源性疾病预防以及营养健康知识方面的水平；协助教育行政部门去督导推行学校内部环境卫生整治工作，组织专家指导实施病媒生物防制之举。
其一，公安机关要加大针对校园食品安全犯罪的打击力度。其二，各地公安机关需作宽泛的线索摸排工作。其三，要做到及时受理以及立案，对涉嫌犯罪的校园食品安全案件展开侦查办理工作。其四，依规严格打击各类校园食品安全犯罪活动。
（十四）进一步加大部门协作力度。各地食品安全生产与安全管理办公室要定期组织举办风险交流研讨会议，健全校园食品安全生产与安全管理共同治理的工作机制。教育行政管理部门应当及时把学校食堂新建设、改建、扩建规划以及承包经营企业、校外供餐单位和大宗食材供应企业信息向市场监督管理部门通告。市场监督管理部门应当及时把学校食堂、校外供餐单位和大宗食材供应企业经营许可、监督检查、行政处罚、抽检不合格等信息通报给教育、农业领域的农村方面、公安等相关部门。对涉及学校食堂及其承包经营企业、校外供餐单位的风险监测结果的情况，以及关于食品安全事件流行病学调查的情况，卫生健康部门要立刻让其被传达知悉，通报给市场监管、教育、公安部门，以此提升进行应对处置的效率。
各个地方的相关部门需要构建起通报的闭环机制，要强化行纪之间的贯通以及行刑之间的衔接，一旦发现违纪线索，就要及时把它移交给纪检机关，要是涉及食品安全犯罪方面的，那就依照法律移送至公安机关。公安机关应当及时把行政执法移送过来的案件查处状况和工作过程中所掌握的校园食品安全方面的漏洞隐患通报给有关部门，对于经过侦查确实不构成犯罪的食品安全违法案件，移送至有关部门按照法律进行处置。
各处相关部门，需强化校园食品安全方面的舆情监测工作，剖析并判断舆情所蕴含的风险，依据属地管理这一准则，妥善地把应对处置之举做好，依照规定及时朝着属地政府以及上级相关部门去报告。
三、持续提升现代化治理水平
（十五）开展“互联网 ”智慧监管运用的推行工作。对学校食堂全链条进行探索推行，包括食材验收以及入库出库过程，还有贮存保管环节，以及加工烹任步骤，餐食分发情况，师生就餐状况等，构建无死角实时视频监控系统，推动“互联网 明厨亮灶”和当地市场监管系统的对接工作，达成数据互通，实现视频共享，形成闭环管理。开展“互联网 ai”、“互联网 物联网”之类技术的推广应用，着手打造食品安全全智能管理食堂，此食堂具备自动化晨检功能，拥有库房传感器监控功能，设有智能识别留样功能，配有有害生物ai识别和防制功能，备有人员数字场景培训功能，存有学校食材数字化追溯管理功能。
完善食品安全投诉处置机制事宜，各地相关部门以及学校，要借鉴并践行新时代“枫桥经验”，大力推进师生进行联防共管，将矛盾化解关口往前移，在当地解决食品安全投诉，学校需明确专门机构与人员来处理师生食品安全诉求，于学校食堂显著位置，公布学校食堂负责人以及市场监管部门投诉电话、邮箱、网站等尊龙凯时注册的联系方式，以此畅通师生沟通交流渠道，在食堂推广设置食品安全投诉站，举办“食堂负责人接待日”活动，及时了解师生诉求。有条件的学校食堂，可以借助二维码、微信小程序等等来推行“接诉即办”服务啦。
（十七）使社会参与的监督机制得以健全。院校应当构建完备的家长委员会或者膳食委员会、学生会代表等参与学校食堂食品安全检查事宜的制度，将检查内容以及频次予以明确，借由举办师生座谈会、食堂以及校外供餐单位开放日、家长陪餐、学生帮厨等各类活动，增大学校食堂食品安全管理社会参与程度。促进构建食品安全监督员以及社会监督员制度，并对此予以推动，聘请教师、学生、学校已退休干部职工来任职食品安全监督员，还要邀请“两代表一委员”和新闻媒体等前去当作社会监督员，进而参与学校食堂日常的巡查以及检查工作，来充分发挥出于社会公众的监督作用。
国务院食安办 教育部 公安部
国家卫生健康委 市场监管总局
2024年12月31日
（公开方式：公开发布）