政协延安市委员会
近年来，随着城镇化快速发展，城市住房总量持续攀升，住房供不应求问题得到有效解决。但市县两级物业管理市场还处于起步发展阶段，面临一些突出困难和问题，已经成为广大市民关注的热点和焦点，事关经济转型发展、社会和谐稳定。因此，我们应采取针对性措施，尽快补齐物业管理短板，努力改善城市人居环境。
一、存在的主要问题
1.物业管理基层工作责任落得不实。目前，市一级物业行政管理职责由房管部门承担，但县区物业管理工作主管部门与市级不一致，分属住建、房管、城管部门，且缺少物业管理的专门科室和专职人员，缺乏刚性管理手段和有效监管措施，难以满足物业管理工作需要。物业管理工作没有完全下沉到街道办和社区，基层的主体作用发挥不充分。
2.小区物业遗留问题多。
新建小区交付使用环节缺乏有效监督，公用设施配套不完善，制约了后期物业管理的有序运行。老旧小区基础设施老化严重，住宅专项维修资金归集不到位，征收工作难度大。住房产权形式多样、房屋遗留问题复杂，难以推行物业管理市场化服务，导致物业管理服务覆盖率较低。以延安市为例，全市物业覆盖率和市区物业覆盖率分别为51%、71%。同时，水电气暖等专业经营单位与小区物业服务企业，在水电气暖管线设备维护检修方面的职责权限不清，相互推诿扯皮，导致一些住宅小区水电气暖设施设备故障得不到有效解决，影响了居民正常生活。
3.业主物业管理意识不强。
一些业主物业消费意识、责任意识、法制意识缺失，违反物业管理法规和小区管理规约的问题经常发生。部分业主不愿参与业主委员会组建活动，导致一些住宅小区无法成立业委会，小区物业管理难以步入正轨。现有业委会普遍存在老龄化、素质不高、管理能力不强等问题，整体作用发挥有限。
4.物业服务市场管理不够规范。
物业服务市场准入制度不够完善，机关企事业单位自建住宅小区(大厦)自管物业和开发商子公司负责物业服务的现象普遍存在。物业服务企业规模小、管理水平低、运营效益差、综合实力弱等问题突出，部分物业企业重收费、轻服务，甚至存在预收费后擅自终止管理服务问题，致使业主与物业企业矛盾激化，群体信访时有发生。
二、建议
1.下沉管理责任，建立健全物业管理工作机制。
一是推进物业管理权限下放。按照《物业管理条例》规定，进一步修订完善物业管理规章制度，坚持“条块结合，属地负责”的原则，推进物业管理工作重心下移，将物业管理工作监督管理权限下放到县区或乡镇(街道)，特别是市级房产部门的物业管理权，应下放给县区。科学划分市、县区物业管理职责权限，强化市县区物业主管部门的指导、协调和监督职能，强化乡镇(街道)的属地管理职能，充分发挥社区在小区物业管理中的基础作用;二是落实物业管理责任。将物业管理权下放后，要落实基层的管理责任，设立专门工作机构，充实工作力量，实行划片管理，制定精细管理措施，实现物业管理无盲点、全覆盖;三是健全完善物业管理制度。修订完善物业管理工作实施意见，制定管理制度和规程，形成切实管用、便于操作的管理办法，全面推行标准化管理、精细化服务，切实提升物业管理制度化、规范化、程序化水平。
2.坚持问题导向，持续推进小区物业管理整治工作。
一是突出抓好房屋专项维修资金交存、使用和管理监督工作。严格执行《物业管理条例》《住宅专项维修资金管理办法》规定，分清住宅小区性质类别，积极探索研究制定清缴办法，落实交费主体，明确交费标准，彻底解决专项维修资金长期拖欠问题。房管部门应加强专项资金使用监督管理，会同业主、街道办、社区监督专项资金专款专用，确保资金使用方便快捷、公开透明;二是严把新建住宅小区公共设施设备审查验收关口。住建规划部门应继续加强新建住宅小区规划设计方案审查，重点审查公共设施和物业管理服务等设施设备规划设计情况，确保规划建设方案符合国家标准规范;实行综合验收备案，从源头上杜绝住宅小区公共设施不配套、服务功能不完善问题的发生，为后期物业管理服务工作顺利开展打下坚实基础;三是加快推进老旧小区基础设施改造工作。抓住“城市双修”、棚户区改造机遇，研究出台老旧小区基础设施改造政策，探索建立政府、业主、企业、社会多元投资机制，以试点项目示范带动，突出抓好出行道路、院落硬化美化和供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等必备设施设备通达工程，落实公共设施设备日常维修养护责任，不断优化小区人居环境。
3.强化宣传教育，切实提高业主委员会组织管理能力。
一是大力宣传普及物业管理法规政策。坚持经常性开展物业法规政策进社区、进家庭活动，增强业主主人翁意识、自治意识和归属感，主动投入小区物业管理活动，积极参与小区自治工作。二是切实加强业主委员会管理能力建设。建立完善小区业主大会、业委会制度，规范议事规则和程序，动员组织业主积极参与业委会选举和监督，组建具有自主管理意识和自治能力的物业管理队伍，明确管理权限，落实管理责任，切实把关系业主切身利益的事情办实办好。三是着力破解物业收费难问题。一方面要通过提升小区公共设施服务功能和物业管理服务水平，赢得业主认可和支持，提高广大业主主动缴纳物业费的积极性;另一方面要结合社会诚信和法治体系建设，将物业费收缴情况纳入业主诚信档案，建立黑名单制度，同时加大依法追缴力度，有效解决物业收费难问题。
4.依法监管，全面提升物业管理服务水平。
一是加强物业服务行业监管。房管部门、街道办、社区应严格按照《物业管理条例》规定，指导业委会采取公开招投标方式选聘物业企业，加强对物业企业履行合同约定服务项目的监管，督促落实约定和承诺条款。推行物业服务公示制度，定期公示物业服务标准、收费项目、专项维修资金交存及使用等事项，全面接受业主监督。二是规范物业企业管理服务行为。规范物业管理服务工作程序，明确物业服务事项和收费标准，加强监管考核，依法从严查处超标收费、降标服务、违规经营等问题，倒逼物业企业依法规范经营服务，切实维护广大业主的合法权益。三是提升物业企业管理服务质量。主动适应居民居住需求从生存型向舒适型转变的新形势，根据城镇公建房、商品房、集资房、安置房、保障房等不同类型居住小区实际情况，积极探索研究具有针对性、操作性的物业管理服务政策规定，建立物业企业行业服务标准体系，有序推进抓点示范工作，加快提升物业服务质量，推动小区物业管理迈上规范化轨道。
篇2：盟物业管理顾问工程建议函(精要)
盟东城物业管理顾问工程建议函(精要)
编号：z局物业字gw--zj--hc--(20**)--004号
致：z实业发展有限公司z先生
抄：z物业服务有限公司z先生
由：z局物业管理有限公司z城项目顾问咨询组
时间：二〇一三年十二月五日
主题：《关于z城工程的建议函》
主题（盟东城物业管理顾问工程建议函）
z实业发展有限公司：
为使产品日臻完善，我们从物业人与使用人的角度，针对z城工程方面提出如下建议，供贵司产品、服务在不同形态时参考使用。
详细内容见正文：《关于z城工程的建议函》。
z局物业管理有限公司
z城项目顾问咨询组
二〇一三年十二月五日
乙方签发甲方签收
时间时间
附件：关于z城工程的建议函
由：z局物业管理有限公司z城项目顾问咨询组
致：z实业发展有限公司z先生
抄：z物业服务有限公司z先生
事宜：z城工程建议函
《关于z城工程的建议函》
一、绿化景观
1、会所旁回填土层较浅，不宜栽种高大乔木；
2、关注高端社区的生态文明、人与自然的和谐共生：1）可在产品的不同阶段（如销售投入期、正常居住期）考虑设计耐腐蚀、耐风化的景观鸟笼，为近六万平方米的景观绿化区增添盎然生机。2）建议在小区景观隐蔽处设宠物厕所，并安放小沙铲、塑料袋挂件或装置，并考虑设置洗手取水点。3）z气候湿热，小区绿化面积大，容易滋生蚊虫，建议设计安装若干灭蚊设施；
3、建议把水体景观灯、小品灯、地埋灯、照树灯、草地灯等分路设置开关，以方便在不同的时间段控制各回路照明，达到节能目的；
4、设计阶段，园区景观应尽量避免有棱角的构筑物或做圆弧处理；
5、踏步道路石材之间的空隙对老年人、穿高跟鞋的女士造成不便，踏步石之间的绿化难以养护，建议做硬化处理；
6、下图中左边的园区水景周围应采取右边水景的处理方式，避免道路污水流入水景，造成污染；
7、园林道路应设置路肩，避免泥沙随雨水污染路面和避免行人践踏绿化；
8、园区道路未设置残疾人通道设置不够人性化；
9、园区内管道阀门固定螺栓未使用不锈钢螺栓，对以后的检修造成不便；
10、楼顶的景观灯安装位置不利于检修，且在大风的季节可能会有灯罩被吹落，造成安全隐患；
11、水景或泳池旁不宜栽种小叶类植物；
12、脚手架不宜直接放置在石材地面，会造成石材有锈迹，影响景观品质；
13、会所游泳池的消毒池周围没有安装围栏；
14、消毒池深度达到40公分，造成客人进出消毒池不便，建议将深度改到20公分；
15、园区草坪灯地脚螺丝被回填土掩盖，不便检修，建议将灯的基础高出回填土；
二、电梯系统
1、电梯轿厢地面与电梯厅地面设10°左右反坡，防止溢水进入电梯井道，其他未装修的电梯厅应考虑此建议；
2、电梯厅及电梯轿厢内应设置到站提醒；以便提醒等候的客户；
3、电梯轿顶上电子板应有防水浸保护措施，防止电子板浸水损坏；
4、因本项目楼层较高建议设电梯楼层防捣乱功能，如有小孩顽皮，乱按电梯楼层按钮，此功能可取消乱按楼层；
5、监控中心应安装有电梯监控屏，上有电梯的运行及楼层指示，并能锁定电梯，并能将其降至于一层；
6、设电梯视频楼层显示装置：可在电梯监控图像中迭加电梯运动方向的箭头指示、楼层层数数字显示，还可显示物业管理信息，并配编辑功能，方便现场监控以及日后有需要调取录像时能很方便查看电梯运行方向、楼层，方便产品后期的管理与使用；
7、z地区多雨多台风，电梯机房的应具有防水和散热功能，建议做双层，内层是玻璃推拉窗，外层是百叶窗；
三、供配电系统
1、配电房内只安装了一个小型轴流风机，不能满足夏季高温时期设备房的散热效果，影响设备运行安全，建议增加强制排风设备；
2、发电机房内没有设置强制送、排风，只有自然进风，建议增加强制送、排风设备；
3、发电机房内墙上未安装接地母排，不符合相关规范，需增加；并把发电机基座、燃油箱、油管、门等设备与接地母排连接；
4、发电机储油室内照明灯具不是防爆灯具，需更换；
5、建议强、弱电井内设置工作插座和工作开关，以方便设备检修及满足临时用电需求；
6、地下停车场与庭院灯建议分路间隔控制，以方便在不同的时间段控制各回路照明；
7、设备房门安装防鼠板，电缆进线口加防火泥等材料密封，防鼠进入设备房咬断线路；
8、电缆线槽在连接处应做等电位连接，以策安全；
9、建议在非机动车库内增加充电插座并计量电表；
10、电源线路应穿线管，不应该使用黄腊管，这样不利于线路的散热和线路的维护；
11、按照国家规范每个接线点不应超过2组线，存在安全隐患和以后的维护保养；
12、按照国家施工规范，开关的进线端和出线端应做好线路的来自某个开关箱和到某个配电线路；
13、电源线路在拐角处未做有效的绝缘防护，存在安全隐患；
14、避雷带连接点应做防锈处理；
15、楼顶风机底座未做接地处理，电源线路在露天部位使用线槽，在下雨的天气，雨水会进入线槽，存在安全隐患；
16、楼顶的泛光灯电源线路应使用三芯电缆，并做好接地处理，保障安全；
17、天面的通道门未做接地，在存在雷击的隐患；
18、所有的设备房门扇均未做接地处理，存在安全隐患；
19、发电机房消烟处理水泵上部装置水龙头，存在安全隐患；
20、发电机油箱未做沙池，存在消防隐患；
四、给排水
1、水泵房地面应铺设瓷砖；
2、水泵房控制柜与水泵隔离，建议水泵房控制柜在水泵房内设有单独的房间；
3、消防水池水箱设透明水位标识，设检修爬梯，同时需设计护拦，最好为不锈钢材料制作；排水管径大于80mm，水池底做坡面，水泵房最低处做60公分直径、深50公分的集水坑；
4、建议在水泵房内设置跑水声光报警设备，报警信号连接至监控中心；
5、消防泵风叶防护罩凹陷，对消防泵的运作存在安全隐患；
6、消防泵房内的消防管道压力表装置的未做过高，不利于观察压力指数；
7、消防管道和生活用水管道未做防锈处理；
8、消防管道支架未做减震处理；
9、生活水泵房控制柜上部未做窗扇，在下雨时雨水会飘到控制柜，存在安全隐患；
10、生活水泵房的供水管道支架未做减震处理；
11、生活水泵房电源箱上部的排水管道管头未做封闭处理；
五、其它
1、消防箱报警线路应做暗埋或穿硬质线管，不应该明装使用软管；
2、非机动车库下地下室通道楼梯应做护栏；
3、大堂天花装修未预留检修通道口；
4、一楼和地下室电梯厅墙面装饰板太薄，只有5毫米，强度不够，容易破损；
5、地下室消防箱未做防撞处理，应做防撞护栏；
z城项目顾问咨询组
顾问项目经理（签署）：
二〇一三年十二月五日
篇3：旧住宅小区物业管理的问题及建议
旧住宅小区物业管理的问题及建议
物业管理是随着国家房地产业，尤其是住宅产业的发展而逐步发展起来的。当人们的生活水平逐步提高后，人们就更关注生活的质量，关注居住环境的日常保养和维护，尽可能使住宅小区整洁，环境优雅，生活便利，安全不受侵害。根据政府关于物业管理的有关规定，新建小区必须实行物业管理制度，而旧小区却在推行物业管理的过程中，遇到了很多困难和问题。主要有以下几个方面。
一、居民观念需转变
多年来计划经济体制下形成的居民住房福利制度，使很多居民还存在无偿享受服务的传统观念，习惯了由单位的房产管理部门或房管所管房的模式，认为实行物业管理就是想多收钱，如果实施物业管理需要收费，也应该由单位交，住房消费意识淡薄。
二、硬件条件相对落后
旧小区在建设之初主要是为了解决居民的住房困难问题，小区的规划方案比较简单。随着城市人民生活水平的提高，硬件设施主要有以下一些不足:包括绿化面积较小、机动车停车位缺少、体育健身设施和文化活动空间较小等等。
三、产权形式多样
旧小区普遍存在住房产权形式多样的特点。住房产权形式有全产权商品房，房改售房，回迁房，农转居的承租房，居民承租房。住房的产权人多样，有居民个人、房管局、单位产权人(包括中央单位、市属单位、区属单位)、公共设施产权人(如各市政设施部门、邮局、银行、区属商业单位所有的房产)、托管房、二手房产权人等。
四、存在多头物业管理的现象
产权形式的多样化，使小区形成多家物业管理单位同时对小区不同物业进行管理的局面。主要有:"单位自管房"物业管理公司，"房管局直管公房"物业管理公司，社区管理单位，居委会，市政设施单位，商业网点单位等。
五、对旧小区基础设施进行改造的资金缺口较大
旧小区实施物业管理，改善居民的生活环境，必须对小区的基础设施进行不同程度的改造，如小区进行封闭、绿化美化、道路修整等。根据改造项目的多少和改造等级的不同，资金量少则几十万，多则上百万，甚至上千万。资金从哪里来，是困扰实施物业管理的一个重要问题。
六、物业管理收费困难
已经实施了物业管理的小区，甚至物业管理水平比较好的小区，也存在物业管理收费困难的问题。旧小区物业管理收费经物价部门核准，目前最低收费标准为每平方米0.15元，普通小区全年收费总额为120元。尽管是如此低廉的费用，很多物业管理公司只能收到30%左右。
七、管委会作用有待进一步发挥
实施了物业管理的小区一般都成立了物业管理委员会或业主委员会，但受方方面面因素的影响，很难发挥其应有的作用。如，根据有关规定，业主委员会成员必须是拥有较大面积房屋产权的产权人，但产权单位怕要求出资整治小区环境或承担其他经济责任，就不愿意参加业主委员会，已经参加到业主委员会的个人，甚至要求退出业主委员会。业主委员会在行使职权过程中存在越权行为或不能充分履行相关职责。
八、社区管理与物业管理存在矛盾
社区管理与物业管理在对小区物业实施管理的问题上存在矛盾。有的社区委员会以赢利为目的，与物业管理企业争夺物业管理项目，把政府补贴给物业管理单位的专项资金承担过来，进行有关物业的专项管理。有的社区委员会出租小区经营用房，开早市、菜摊、饭馆、理发店等，对小区内绿化、卫生、保安造成一些影响。
针对当前旧住宅小区物业管理工作中存在的主要问题，提出以下建议:
一、加快、加强物业管理的立法工作
当前物业管理中出现的纠纷，涉及物业管理的方方面面，而物业管理立法工作的滞后，使得很多纠纷无法解决，或造成一些潜在的矛盾和纠纷，建议有关方面应加快物业管理立法工作，通过立法进一步明确政府部门、物业管理公司和业主各方的责任、权利和义务，消除争议，特别是对房改房物业管理规范的立法工作要重点研究。
二、逐步加大对住宅小区基础建设的投资，改善居民生活环境
1、城市的管理者是各级政府，政府树立经营城市的概念，使城市的资产增值，并应从城市建设维护费中，拿出专项资金，逐年逐步地有计划地实施改造，为实施物业管理创造一个良好的基础条件。
2、住宅的实际使用人，是居住环境改善的最大受益者，也应该出资改善居住环境。在改造旧小区中，可以尝试充分调动广大居民的参与意识，由居民参与设计、参与投资、参与建设的公众参与方式。
3、产权单位是住宅的产权人，在目前房改政策下，产权单位也要对旧小区的改造进行相应的投资。至于政府、产权人单位、居民三方投资的比例，可以根据每个小区的不同情况，进行测算，决定投资量，尤其是居民的投资，不能超过居民的经济承受能力。
三、政府部门应加强对旧小区实施物业管理工作的规划
针对没有实施物业管理的旧小区，政府房地产管理部门应制定改造计划，扩大实施物业管理的范围。政府有关部门要研究旧小区推行物业管理的困难，针对每个小区存在的问题，逐步推进和实施物业管理，充分发挥政府行政管理部门的作用。
四、深化房改政策，在工资中增加物业消费部分
房改优惠售房实现了住房分配的货币化，是住房分配制度的重大改革，但房改售房与
物业管理衔接的还不够，特别是对物业管理费用在政策上考虑不够，建议国家有关部门在职工工资中应增加物业消费部分，将财政拨款暗补改为明补。对无力发放物业管理补贴的单位和无业、失业人员，政府有关部门应研究制定相应的政策，配套执行。
五、建立房屋使用人与物业管理公司的物业管理契约关系
商品房在买房之时，买房人和卖房人就签订了物业管理合同，但在签订房改售房合同或危改回迁房合同时，双方对物业管理事项没有任何约定，导致买房人或承租人对物业管理不承担任何义务和权利。建议在旧小区制订物业管理合同，通过使用人或产权人与物业管理公司签订物业管理合同，建立物业管理的委托关系，约束双方的利益关系，改变居民普遍存在的"你搞物业是你愿意，跟我没关系"的观念。
六、加强实施物业管理的正面宣传
一是要物业管理公司树立努力为业主服务的认识，这样才能从企业内部产生提高服务水平的内在动力。二是要引导物业管理公司提高服务水平，总结已有的成功经验，向其他物业企业宣传。三是要宣传业主对房屋产权享有的权利和义务，增加业主的自觉维权意识。四是要增加物业服务内容透明度的宣传，对服务项目、服务内容、服务标准都要在小区内的布告栏内张贴或以其他方式让业主知道。五是加强物业收费的宣传工作，该交费的产权单位都要交纳物业管理费，包括小区内的学校、商业设施等居民住宅以外的其他产权单位。
七、处理好社区管理与物业管理的关系
物业管理是一种企业行为，而社区管理则是一种政府行为，社区管理和物业管理不可替代，但又互相配合，在实施具体的经营、管理中是密切联系、互相依存的。物业管理公司要与社区委员会、派出所等明确分工，物业管理公司不能承担本应由政府部门负担的工作，基层政府部门也不能因为有些管理工作有利可图，就运用行政权利，自行进行管理。
八、确立物业管理公司是对小区物业实施物业管理的唯一性，改变多头管理的局面应该明确物业管理企业是小区物业唯一的管理企业，一个小区应尽量安排一个物业管理公司。
为实现现代新区、文化大区、经济强区、全国名区的建邺目标，建邺人在加快新城建设的同时，对新城区实施有计划、有步骤的改造，目前旧住宅小区整治出新及物业管理试点工作正全面展开，通过各方的共同努力，逐步建立符合社会主义市场经济体制要求的社会化、专业化、市场化的物业管理新体制，为广大居民提供安全、整洁、方便、美观的居住环境。
篇4：物业管理收费难症结及对策建议
物业管理收费难症结及对策建议
据媒体报道，北京市小区管理费收缴率最高的仅为85%，广州市约有两成业主拒交管理费。珠海市小区管理费收缴率平均在70-80%之间，个别小区曾出现70%的业主欠交管理费，业主欠交管理费最长的有7年之久。
物业管理收费难引发了两个不良后果：其一，物业管理公司往往采用停水、停电等非法手段进行催缴，不利于小区的安定团结；其二，物业管理公司以降低服务质量相应对，对业主看不到或看不懂的设备疏于养护，留下较多的隐患。某些城市近几年屡次发生因收费纠纷造成物业管理公司弃小区而去，致使管理瘫痪的事件，可见收费纠纷后果之严重!
一、症结所在
物业管理收费难，究其原因主要有以下几个方面：
1、业主的物业管理消费观念未建立
业主对住房售后维护斤斤计较、不愿支付费用。部分业主还缺乏对物业管理也是一种消费、物业管理可以实现物业保值增值的正确认识。
2、业主对物业管理服务质量不满
某市城区170多家物业管理公司中，临时资质的占了70%。部分企业为降低管理成本，在用工上采用一些素质不高、价格低廉的劳动力，对关系到业主根本利益和物业保值增值的设备管理掉以轻心，管理混乱、服务差，治安事件频出，引起业主的强烈不满。
3、业主对房屋质量、小区配套等建设遗留问题不满
由于一些地方没有实行小区竣工综合验收制度，小区开发建设遗留下较多的问题，诸如：货不对板、房屋质量差、配套设施迟迟不完善、违章搭建和擅自改变使用功能等，业主理所当然地将这些问题迁怒于开发商下属的物业管理公司。
4、业主将与邻居之间的装修等矛盾归罪于物业管理公司
业主邻里之间因装修引起的管道堵塞、楼板开裂和渗水等纠纷时有发生，由于一些城市尚未制定出台住宅小区家庭装饰装修管理方面的规法，这类纠纷很难调解，受损一方业主最后往往归罪于物业管理公司的管理不善。
5、物业管理公司开罪了业主
业主使用物业主要是8小时工作之余，是人们放松自我约束的时间。由于住户的素质和修养参差不齐，诸如：高空抛物、乱丢垃圾、践踏草地、攀折花木、损坏设施等现象时有发生，物业管理公司在管理中容易“开罪”一些业主。
6、欠费处理难助长了欠费之风
目前有关收费纠纷的处理规定：“加收滞纳金”、“在物业转让时代为扣除”、“依法向人民法院起诉”等操作性较差，主要立足于教育业主自觉遵守法规，只是在迫不得已的情况下才诉之法律，而且法庭判决后执行也难。欠费处理难使欠费者有恃无恐，无形之中也助长了欠费之风。
二、对策和建议
物业管理收费难作为一个普遍性的社会问题，不仅物业管理公司要正视，也应引起全社会的关注。因为个别业主的欠费问题得不到解决，长久之后会有更多的业主加入欠费行列。而物业管理公司面对财政困难，不但维修工作要暂停，其它服务水准肯定也下降，最后必然导致小区环境恶化，全体业主受害，影响社会稳定。针对物业管理收费难这一问题，建议政府相关管理部门高度重视，做好以下工作：
1、加大正面宣传和引导，解决居民消费能力不足
加大对物业管理的正面宣传和引导，让居民了解推行物业管理是市场经济发展的必然趋势，以及由此带来的居住环境改善、生活质量提高等方面的实惠，从而树立"花钱买服务"的消费意识。同时，争取国家尽快出台物业管理消费货币化政策，在工资中增加物业管理消费的含量，以解决居民消费能力不足的矛盾。
2、规范物业管理服务收费，健全监督机制
一些地方现行物业管理收费办法是：对小区定级、按建筑面积计费。由于该办法对物业管理服务的内容和标准都没有细化和量化，居民和物业管理公司往往对小区定级各执一词，政府主管部门也很难对物业管理服务进行监管。建议借鉴深圳市按物业管理服务项目收费的改革，根据居民的不同消费需求，测算不同服务内容、服务质量、服务档次的物业管理服务收费指导价。同时，由政府主管部门牵头成立包括政府督导员、物业管理协会、街道办事处(或社区居民委员会)和业主委员会(或业主代表)等人员组成的物业管理巡查组，每季度不定期地对物业管理服务进行检查和考评，推动物业管理公司提高服务意识、提升服务质量。
3、整顿市场秩序，从源头上消除欠费现象
欠费人群中属恶意拖欠的毕竟是少数，一般居民主要是对房地产和物业管理市场中的混乱现象不满，以致采用不交费的办法来“维护”自身权益，迫使开发商和物业管理公司与自己对话、解决问题。因此，要从源头上消除欠费现象，必须继续整顿房地产和物业管理市场秩序。应尽快扩大推行物业管理招投标机制，彻底打破“谁开发、谁管理”的垄断经营模式，让业主与物业管理公司在市场中进行双向选择。 这样两者才有感情基础，才能最大限度地减少收费纠纷，物业管理也能搞好。珠海市香柠花园南区曾因收费纠纷使管理瘫痪，后经过区、街管理部门和小区居民的共同努力，重新选聘物业管理公司，改善管理。在该小区，下岗职工目前虽然比例较大，但基本消除了欠费现象。
4、多方联动，加大物业管理欠费处理力度
首先，要发挥社区居委会在协调方面的特殊地位和作用，及时将收费纠纷化解在萌芽状态。其次，建议明确将“不拖欠管理费”条款列入《业主公约》，由于业主委员会代表全体业主的利益，由其配合催缴，也可以有效地提高管理费的收缴率。第三，借鉴香港等地的先进经验，争取获得法院等政法部门的支持，组建房地产或物业管理专业法庭。同时，简化现行的物业管理欠费法律处理程序，使其更具操作性、更快捷有效地解决物业管理欠费问题。
(珠海市香洲区建设局 林常青)
摘自《南方房地产》200
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